煤炭资源整合中的清产核资及资产评估

一、资源整合中涉及兼并、重组矿井应执行的工作程序

1、企业提出申请：

 在煤炭资源整合过程中，有较多的国有企业参与其中，因此按照国家相关的规定，需要各级主管部门对该项经济行为进行审核和批复。煤炭资源整合作为一个实施企业来讲，均是公司的重大经济事项，应当按照《公司法》的相关规定，对该项经济行为通过公司决策层予以确认，并形成有关的董事会或者股东会决议，向同级主管部门提出申请。

2、国有资产监督管理机构批复同意立项。

3、被收购方也应当按照《公司法》的要求，对煤炭资源整合的经济行为通过股东会或董事会予以确认，并由被整合企业组织账务清理、资产清查等工作。

4、聘请社会中介机构进行专项清产核资审计。清产核资的目的是为了将被整合方的资产、债权、债务夯实，被整合方应当按照有关规定开展清产核资，根据清产核资结果编制资产负债表。

5、聘请社会中介机构对企业整体资产结果进行资产评估，其中包括资产评估、矿业权评估、土地评估等。在清产核资审计的基础上，资产评估的目的是确定资产在基准日的市场价值，为整合双方提供价值参考依据。

6、经委托方确认结果后，企业向国有资产监督部门上报清产核资工作结果报告、资产评估结果报告。

7、国有资产监督管理机构对清产核资报告、资产评估结果组织专家进行认定，并对资产评估结果进行核准或备案。

8、企业根据国有资产监督管理机构对资产评估结果的核准或备案文件，与被整合企业进行产权交易。

9、企业办理相关产权变更登记和工商变更登记。

二、清产核资、资产评估在资源整合中的作用及特点

   （一）清产核资在资源整合中的作用

1、全面摸清被整合企业“家底”，如实暴露企业存在的矛盾和问题，真实、完整地反映企业资产状况、财务状况和经营成果，促进提高企业会计信息质量。

2、全面清查核实被整合企业各项资产损失情况，促进企业解决历史遗留问题。

3、通过对被整合企业清产核资工作，核实企业资产、权益等状况，规范被整合企业会计核算和财务报告制度，促进真实反映企业经营实力。

4、全面清查核实被收购企业所属子企业各类资产、负债和所有者权益，规范子企业财务监督管理和财务报告制度。

（二）资产评估在资源整合中的作用

1、资产评估有助于推进产权交易健康进行。资源整合涉及到被整合企业产权交易和流动，它必须以一定的价值估计为基础。资产评估价值则通过对被整合企业所有者权益的适当估算，得出被评估资产在当前现实市场中、在设定的交易条件下最大可能实现的价格。这种价格是对拟整合的资产提供最大可能实现的价格咨询意见，能够为交易双方提供公开、公平、公正的中介服务。减少了整个社会的交易成本，规范了交易行为，同时保障了市场经济的正常运行。

2、资产评估有助于提高国有资产效益，推动国有企业战略性重组。山西省是全国重要的能源重化工基地，煤炭资源储量位居全国第一，由于历史原因，煤炭生产中粗放经营、资源浪费严重、安全事故频发、矿山生态环境破坏等问题，一直是制约我省煤炭产业规模发展和优化升级的瓶颈。针对这一现状，山西省委、省政府高度重视，相继开展了打击非法违法煤矿、整顿关闭不具备安全生产条件矿井和整合淘汰生产落后矿井等工作，突出重点，完善制度，强化监管，煤炭产业集中度明显提高。这其中都涉及了相当多的产权变动活动，资产评估为其提供了价值鉴证服务，保证了国有企业战略性重组的顺利进行。

3、资产评估可以为资源整合参与者避免风险。资源整合涉及的大多是国有大型煤炭集团重组小型煤矿，关联到许多的利益主体，超出市场价格的收购或重组，企业管理者将承担不可推卸的责任。通过委托有资质的评估机构对被整合企业资产进行评估，可以避免“暗箱”操作，某种程度上也为企业管理者，特别是企业主要负责人减轻法律和政治上的压力，提供“防火墙”。